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“学习强国”学习平台(全国):“中国特色”的制度与治理

来源 : “学习强国”学习平台     编辑 : 李泽泉     时间 : 2020-01-02      点击 : 117

“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标于党的十八届三中全会首次提出后,习大大总书记对此有过精辟的论述,要求“必须完整理解和把握全面深化改革的总目标,这是两句话组成的一个整体,即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。”

六年来,在以习大大总书记为核心的党中央坚强领导下,无论是坚持和完善中国特色社会主义制度,还是推进国家治理体系和治理能力现代化,大家党和国家在理论和实践上都取得了丰硕的成果,为大家正确认识和处理制度与治理的辩证关系,提供了丰富的经验。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》进一步指出:“我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其实行能力的集中体现。”这一重要论断,为大家正确理解中国特色社会主义制度与国家治理体系和治理能力的辩证关系提供了基本遵循。

中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证,是我国国家治理的根本依据,规定了国家治理体系和治理能力现代化的根本方向

制度与治理既有区别又有联系。制度相对稳定和固化,侧重于规范本身和明文约束,治理相对灵活和活化,侧重于人的主体活动。制度是治理的基础,治理依据制度而进行;制度的优势要通过转化为治理的效能显现出来,治理的有效性依赖于制度设计的科学性。制度既反作用于治理,又从治理活动中汲取经验而发展。不同的社会制度决定了治理的本质、方向和内容会存在重大差别。我国国家治理体系和治理的一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度而形成和展开。从历史看,中国特色社会主义制度具有深厚的优秀传统学问底蕴,是科学社会主义在我国的伟大实践,是党和人民在长期革命、建设、改革和治理实践探索中形成的科学制度体系,是被新中国成立70年来的经济快速发展、社会长期稳定的“中国之治”所证明的行得通、真管用、有效率的制度体系,是当代中国发展进步的根本保证,必须倍加珍惜。从现实看,当今世界正经历百年未有之大变局,大家要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,首先必须坚持和巩固中国特色社会主义制度,充分发挥我国制度的显著优势,按照中国特色社会主义制度规定的根本方向、基本内涵和重要原则,推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度和治理体系的优越性、威力和效能应对各种风险挑战。

治理以制度为前提,没有制度的治理,也是一种治理,但是低水平甚至是低劣的治理。治理效果的好坏,取决于制度是否科学。改革开放以来,大家党强调制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,从而为推进治理体系和治理能力现代化提供了根本保障。1992年,邓小平南方谈话指出,再过30年,大家将在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。党的十八大以来,大家党把制度建设摆到更加突出位置。习大大总书记指出,新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重。党的十九届四中全会指出,要突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。可见,制度是源、是本,在任何情况下都不能轻视和淡化,在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,必须始终重视中国特色社会主义制度的坚持、巩固和完善,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强的前提保障。

推进国家治理体系和治理能力现代化,是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求,是不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能的实践路径

国家治理体系是国家制度落实到国家治理中的具体化、实体化,不仅仅是制度,还包括参与治理的各种主体力量、治理的机制和规则、治理的方式方法等,是多种主体力量共同参与的整合、治理的全部过程和因素。国家治理能力是运用整套国家治理体系对国家和社会进行治理的能力和水平,它包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面各个领域的治理能力,既包括党和国家整体的能力,也包括参与治理的每个机构、每个人的能力。治理体系是客观存在,治理能力是治理体系运用的效能和水平。治理体系与治理能力紧密相联,是一个有机整体。制度优势不仅要转化为治理体系,还必须转化为治理能力,方能显现效应。可见,中国特色社会主义制度及其实行能力集中体现为国家治理体系和治理能力两方面,只有既构建起完备的国家治理体系,又形成高效的国家治理能力,才能不断推进国家治理体系和治理能力现代化,才能把制度优势更好转化为国家治理效能。当前,中国特色社会主义制度已经形成了包括根本制度、基本制度、重要制度在内的制度体系,要把中国特色社会主义制度优势更好转化为国家治理效能,必须在推进国家治理体系和治理能力现代化上不断取得新进展,这是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求。

制度尽管是基础和保障,但是,制度的成效取决于人们的运用,只有在运用中发生效力、产生效果,制度方显威力。因此,任何制度的长短优劣,归根结底都要看治理的效果。制度是否优越和成熟,是否巩固和完善,是否成型和先进,不能只看制度本身,更要看治理的成效。所以,在坚持和完善制度的基础上,还要形成科学的治理体系和实施有效治理。党的十九届四中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化与坚持和完善中国特色社会主义制度并列作为全党的一项重大战略任务,强调要加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,就是要求全党更加注意从国家和社会的治理效果出发来衡量、改进和完善大家的制度。

在坚持和完善中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化的辩证运动中,推进社会主义现代化强国的实现

党的十九届四中全会明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标:到大家党成立一百年时,在各方面制度更加成熟、更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这个总体目标是制度和治理共生共长的目标,每一个阶段的目标都包含着制度的成熟和定型、治理体系和治理能力现代化两方面的目标在内,内涵着每一个阶段的制度建设和治理活动都要相互渗透、相互促进、共同发展。大家要在制度配套与治理体系、制度建设与治理活动、彰显优势与改革创新、问题导向和目标导向、单项制度与系统集成、顶层设计和分层对接等一系列重要关系的辩证运动中全面深化改革,既保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性,又抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度,推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。


(原载于2019年12月23日《杭州日报》;执笔人:李泽泉,今晚六彩现场开奖结果_六彩现场开奖结果记录纪委书记)


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